Став тревожной приметой времени, мировой кризис очертил все проблемы современного экономического развития.
Не являясь активным участником глобального рынка, Казахстан стал заложником не столько издержек мировой экономической системы, сколько неэффективности внутреннего государственного управления. В этом смысле все ссылки казахстанской власти исключительно на внешние факторы и уйти от своей части ответственности ОСДП считает политически безответственными.
Проводимая в последние годы бездарная и волюнтаристская политика власти привела к ухудшению экономической ситуации и дальнейшему расслоению общества. Вместо того чтобы поддержать реальный сектор экономики, открывать рабочие места и поддерживать покупательский спрос, лихорадочно пытается лечить болезнь методами, возбудившими эту болезнь. Неэффективное использование имеющегося в стране человеческого потенциала, бездумная распродажа природных ресурсов привели к тому, что не реализована основная цель экономической политики государства – стабильность экономики и благополучие каждого казахстанца.
Вопреки бравым реляциям Правительства, уже в октябре 2008 года стоимостный объем производства промышленной продукции снизился почти на 300 млрд. тенге по сравнению с показателями летних месяцев.
Тенденция замедления отечественной экономики приобретает устойчивый характер. За последние 18 месяцев темпы прироста реального ВВП снизились с 10,5 до 3,9 процентов. И это на фоне того, что те же страны СНГ имеют более высокие показатели темпов прироста ВВП (Азербайджан – 15 процентов, Беларусь – 10 процентов, Армения – 10,3 процентов).
Не лучше выглядят рейтинги Казахстана в СНГ и по другим показателям. Так,
производство промышленной продукции в среднем по странам СНГ выросло на 6 процентов, в Казахстане – на 3 процента;
инвестиции в основной капитал возросли в СНГ на 13 процентов, а у нас — на 8,2 процента;
розничный товарооборот – на 16 и 3,3 процента соответственно.
То, что Казахстан оказался в хвосте стран СНГ по темпам роста экономики закономерно, потому что наша страна оказалась в ловушке больших внешних займов. Если бы хотя бы часть средств Национального фонда мы направили бы на кредитование собственной экономики, то объем внешних займов был бы не столь масштабным, а влияние мирового финансового кризиса – минимальным!
Об этом мы говорили в предвыборной программе ОСДП во время парламентских выборов. Но, к сожалению, власть не прислушалась к нашим экономическим инициативам. И сегодня принимает слишком запоздалые меры.
Кризис становится все явственнее. Власть, закрывая глаза на существующие социально-экономические реалии, игнорируя объективные закономерности развития общества, тем самым сама создала благоприятную почву для развития кризиса внутри страны. И даже в эти трудные для общества и государства дни, власть пытается загнать болезнь вовнутрь.
Останавливаются предприятия. Идет повальное сокращение рабочих мест, растет безработица. Хваленый финансовый сектор лихорадит, несмотря на миллиардные вливания бюджетных денег. Банковская сфера практически перестала кредитовать малый и средний бизнес. К тому же она подвергается настоящему государственному рейдерству. А проведенная правительством и Национальным банком внезапная девальвация национальной валюты поставила крест на недавних мизерных повышениях зарплат бюджетников, пенсий и пособий и привела к еще большему ухудшению условий жизни казахстанцев.
В результате экономика все больше входит в состояние депрессии, а подавляющее большинство населения Казахстана оказалось перед лицом реального обнищания. В условиях происходящего экономического кризиса, который становится затяжным, в Казахстан вернулись социальные проблемы пятнадцатилетней давности. Среди них:
1. Сокращение занятости населения и увеличение безработицы.
2. Задержки и невыплаты заработной платы.
3. Уменьшение реальных доходов населения.
4. Рост цен на основные продукты питания.
5. Консервация строительства важных социальных объектов.
6. Ухудшение криминогенной ситуации.
Не решив ставшие уже традиционными социальные проблемы, мы столкнулись с новыми вызовами, которые приобретают форму “снежного кома”, а именно:
- Галопирующий рост цен и тарифов.
- Невыплата ипотечных и потребительских кредитов.
- Проблемы долевого строительства.
- Усугубление положения владельцев земельных участков.
- Усиление внутренней миграции.
- Увеличение преступности, в том числе в среде нелегальных мигрантов.
- Отчисление неплатежеспособных студентов из высших учебных заведений и многое другое.
Положение усугубляется еще и тем, что острейшей проблемой современного казахстанского общества является небывалый размах коррупции. Усиливаемая неэффективным безответственным управлением, местечковым менталитетом, воинствующим невежеством и слепотой исполнительной власти, коррупция является не только ключевой проблемой современного Казахстана, но и основной причиной углубления всех социальных и экономических проблем нашего общества, и более того – основной угрозой национальной безопасности страны.
Цинизм чиновников проявляется и в тех заявлениях, когда во всех бедах обвиняется само население – проблемах долевого строительства, кредитной неплатежеспособности, отсутствии денег на образование и во многом другом.
Не желая признавать ответственность за искусственно созданные проблемы, президент и его правительство собственными решениями политизировала социальные требования. Неотъемлемым атрибутом каждого дня становятся митинги, забастовки, голодовки и другие акции протеста, и большинство из них – несанкционированные. Общественная стабильность уже дала серьезную трещину. Отчаявшиеся граждане от социальных требований могут перейти к политическим.
Зная о надвигающемся мировом кризисе, президент и правительство не сумели выработать четкой программы превентивных мер, которые позволили бы минимизировать экономические и социальные потери. И в настоящее время, в разгар мирового экономического спада, программные заявления продолжают ограничиваться популистскими лозунгами. Конкретные меры затрагивают только ту часть, которая связана с поддержкой финансовых институтов и крупных транснациональных компаний, преимущественно в сырьевом секторе. Рядовые же граждане так и не увидели реальных подвижек в улучшении своего социального самочувствия.
Ухудшающаяся с каждым днем экономическая ситуация в стране убедительно демонстрируют полную недееспособность Правительства в решении сложившихся проблем.
В свете происходящих событий, Президенту страны необходимо четко осознать свою историческую ответственность перед народом за положение дел в стране.
В связи с этим ОСДП требует:
Первое – в условиях несамостоятельности Парламента и Правительства сам президент должен взять на себя ответственность за действия власти по выходу из кризиса и лично возглавить Антикризисный орган, что даст ему право в последующем говорить о его реальных заслугах в преодолении кризиса. Программа по выходу из кризиса разработана и выполняется теми, кто и привел страну к таким катастрофическим последствиям. А это может привести к не объективной оценке ситуации и принятию неадекватных решений. Поэтому в состав Антикризисного органа должны войти компетентные, подготовленные и независимые специалисты и эксперты, которые не запятнали себя прошлыми недостатками в управлении экономикой страны, а также представители политических партий.
Второе – этот орган должен определить для действующего Правительства конкретный план действий на краткосрочный период. Невыполнение этого плана должно неминуемо привести к отставке Правительства.
Третье – Поскольку Парламент своим угодничеством и подобострастием всерьез подорвал свой авторитет, а его сегодняшняя бездеятельность и уход от проблемных вопросов вызывает справедливые нарекания граждан, мы поддерживаем требования о его роспуске, звучащие сегодня – как закономерная реакция общества.
Четвертое – наступила пора, когда надо отказаться от неоправданной кадровой политики и пересаживания из одного министерского кресла в другое одних и тех же персон, которые ничем себя не проявляют и не способствуют поднятию экономики страны. Необходимо повысить уровень персональной политической и правовой ответственности каждого ответственного чиновника за неэффективную деятельность.
В связи с нарастающими экономическими и социальными проблемами ОСДП считает активную регулирующую роль государства и его вмешательство в важнейшие сферы экономики необходимым. А также предлагаем реализацию следующих срочных действий:
1. Во избежание возможного дефолта и снижения внешнего долга страны:
1.1 — определить причины резкого увеличения гарантированного государством внешнего долга;
1.2 — совместно с банками второго уровня принять программу погашения внешней задолженности;
1.3 — для усиления контроля расширить полномочия и увеличить численный состав Счетного комитета.
2. В целях преодоления социальной напряженности и обеспечения продовольственной безопасности страны:
2.1 — разработать программу обеспечения страны отечественными продуктами питания;
2.2 — создать вокруг городов крупные базы для хранения произведенной сельхозпродукции.
2.3 — предусмотреть ужесточение наказания за монопольный сговор и искусственное повышение цен на продукты и товары первой необходимости.
3. Для поддержки малого и среднего бизнеса:
3.1 — продлить мораторий на проверки на два года;
3.2 — ввести запрет на любое реформирование в этой сфере;
3.3 — сократить количество лицензируемых видов деятельности до минимума;
3.4 — стимулировать потребительский спрос посредством увеличения государственных закупок;
3.5 — уменьшить количество налоговых льгот для крупного бизнеса.
4. В целях ограничения безработицы:
4.1 — разработать программу выделения образовательных микрокредитов для населения;
4.2 — увеличить количество образовательных центров для переобучения рабочим и техническим специальностям.
5. Для преодоления проблем долевого строительства:
5.1 — ускорить разработку нормативных актов, направленных на реализацию принятой государственной программы по незавершенным объектам долевого строительства;
5.2 — ужесточить требования в получении лицензий на жилищное строительство;
5.3 — разработать адресную программу действий, включающую республиканскую “дорожную” строительную карту с полным реестром строительных компаний, объектов строительства, детального объема работ и четких сроков ввода в эксплуатацию;
5.4 — разработать законодательный механизм общественного контроля над объектами жилищного строительства как неотъемлемую часть управления и наблюдения в сфере долевого строительства.
6. В целях погашения потребительских и ипотечных кредитов:
6.1 — совместно с Национальным банком и банками второго уровня разработать программу реструктуризации сроков погашения и процентных выплат.
Могут быть приняты и другие меры, о которых в эти дни пишут многие независимые эксперты и специалисты.
Для этого нужен честный и открытый диалог власти с собственным народом, широкое и доступное разъяснение сути предпринимаемых властью мер. Без поддержки самого населения, без мобилизации потенциала всего общества любые шаги по выходу из кризиса обречены на провал!
Принято на расширенном заседании Политсовета ОСДП
г. Алматы, 6 февраля 2009 года