Алматы. 15 февраля. КазТАГ – Тулкин Ташимов. Необходимо однозначное и ясное понимание всех норм для всех субъектов правоотношений, изложенных в приказе об изменениях в правилах допуска журналистов к освещению мероприятий, в противном случае его можно применять в интересах ограничения прав журналистов, считает управляющий партнер юридической компании «LZ & Partners Group» Лейла Зульфугарова.
«Журналисты в данной ситуации выступают как субъекты правоотношений. И от того, как они понимают нормы законов и подзаконных актов, зависит соблюдение уровня законности и обеспечение их прав как представителей СМИ. Для этого необходимо однозначное и ясное понимание всех норм, изложенных в приказе для всех субъектов правоотношений», — прокомментировала Л. Зульфугарова для КазТАГ сообщение о новых правилах допуска журналистов к освещению мероприятий, разработанных министерством информации и коммуникаций.
Поэтому, если законодатель говорит о соблюдении правил внутреннего распорядка и регламента, установленного модератором, продолжила эксперт, то должно быть четкое и конкретное пояснение, какие условия должны быть установлены этими правилами и регламентом, а что является недопустимым ограничением, нарушающим Конституцию РК.
«Например, может ли модератор обязать всех журналистов соблюдать установленный им дресс-код или могут ли правила внутреннего распорядка запрещать журналистам задавать вопросы, которые не были предварительно согласованы с аккредитующей организацией», — задается вопросом Л. Зульфугарова.
Если модераторы и аккредитующая организация, отметила эксперт, будут абсолютно свободны и не регламентированы в своих требованиях, которые они предъявляют журналистам, то, скорее всего, на деле это приведет к нарушению прав представителей СМИ.
«Если же правила и регламент будут четкими и конкретизированными, то, журналисты смогут их выполнять и спокойно работать», — предполагает Л. Зульфугарова.
В то же время, по ее мнению, такое условие как «отсутствие возможности размещения журналистов в помещениях…» на практике может иметь весьма негативные последствия для журналистов.
«В идеале аккредитующие организации должны обеспечить возможность размещения журналистов и предоставить для этого соответствующее помещение. Если помещение не позволяет разместить всех журналистов, подавших заявки на аккредитацию, то каким образом и по каким критериям аккредитующая организация или модератор будут делать выбор, кого допустить, а кого не допускать», — вопрошает эксперт.
При этом, подчеркивает Л. Зульфугарова, факт нарушения журналистами правил или регламента должен быть установлен и доказан.
«Для этого, как уже говорилось, условия правил и регламента должны быть четкими, конкретными и выполнимыми для профессионального журналиста», — убеждена эксперт.
Одновременно, по ее словам, журналистам для того, чтобы не лишиться аккредитации за «распространение не соответствующих действительности сведений, порочащих честь и достоинство аккредитовавших его государственных органов, общественных объединений и организаций», необходимо оперировать только теми фактами и сведениями, достоверность которых можно подтвердить и установить в законном порядке.
«Четко фиксировать и цитировать источники информации – должностных лиц аккредитовавших его государственных органов, общественных объединений и организаций», — заключает Л. Зульфугарова.
Напомним, ранее сообщалось, что правила допуска журналистов к освещению мероприятий хотят ужесточить в Казахстане.
«В правилах аккредитации журналистов (…) пункт 6 изложить в следующей редакции: «(…) К заявлению прилагаются: копия документа, удостоверяющего личность аккредитуемого журналиста; (…) письменное согласие журналиста (в произвольной форме) на соблюдение внутреннего распорядка аккредитующей организации и регламента, установленного модератором; копии документов, подтверждающих наличие договорных отношений между журналистом и средством массовой информации», — говорилось в проекте приказа МИК «О внесении изменений в приказ министра культуры и информации Республики Казахстан от 21 июня 2013 года №138 «Об утверждении Правил аккредитации журналистов».