Минсоцзащиты и женщины, возглавлявшие и возглавляющие это ведомство, пользуются, пожалуй, самой большой непопулярностью среди населения. Особенно большие нарекания деятельность министерства вызывает у сотрудников общественных организаций и работников бюджетной сферы, труд и социальные права которых это министерство защищает не самым лучшим образом, если не сказать больше.
Отношение к министру труда и социальной защиты населения Г. Карагусовой в социально-демографических группах (% от числа опрошенных в группах)
1 |
| Положительное | Отрицательное | Никакое | Неопределенное |
Госслужащие | 20,5 | 9,8 | 45,5 | 24,1 | |
Сотрудники госпредприятия | 5,6 | 31,8 | 49,5 | 13,1 | |
Сотрудники частной фирмы | 11,7 | 15,8 | 41 | 31,5 | |
Сотрудники общественной организации | 2,6 | 40,3 | 41,6 | 15,6 | |
Предприниматели | 14,7 | 17,6 | 38,2 | 27,5 | |
Самозанятые | 10,4 | 9 | 59 | 21,5 | |
Студенты, учащиеся | 5,2 | 11,5 | 40,2 | 42 | |
Пенсионеры, в том числе по инвалидности | 14,5 | 23,5 | 36,7 | 25,3 | |
Домохозяйки | 6,5 | 21 | 43,5 | 29 | |
Безработные, в том числе временно неработающи | 13,4 | 25,9 | 46,4 | 14,3 | |
2 | До 30 | 7,6 | 22,6 | 42,4 | 27 |
30-50 | 11,5 | 17,2 | 48,2 | 23,1 | |
50+ | 11,6 | 23,4 | 40,1 | 24,4 |
1 — Социальные группы
2 — Возрастные группы, лет
Поражает, что половина опрошенных казахстанцев (44,5%) никак не относятся к министру Г.Карагусовой, что говорит об одном: г-жа министерша большинству казахстанцев неизвестна. Более всего таковых оказалось среди самозанятых в Алматы – 72,3% и Атырау – 100%. Еще четверть опрошенных выразила неопределенное мнение о ее деятельности. Таким образом, однозначно определенное отношение к министру труда и соцзащиты высказали лишь чуть более 30% опрошенных, из которых две трети негативно оценили работу Г.Карагусовой на министерской должности.
В начале статьи мы уже называли социальные категории населения, среди которых удельный вес негативных оценок в полтора-два раза превышает аналогичный средний показатель по всем категориям населения. Особенно критичное отношение к г-же Карагусовой сложилось у сотрудников общественных организаций Алматы – 60%, Кокшетау – 100%; госслужащих Семипалатинска – 60%, Уральска – 66,7%; пенсионеров Астаны, Атырау и Семипалатинска – по 50%, Уральска – 53,3%.
С точки зрения возрастных характеристик опрошенных наибольшую неприязнь Г.Карагусова как министр вызывает у молодежи и лиц старшего (предпенсионного и пенсионного) возраста, среди которых удельный вес отрицательных оценок в 2-3 раза превышает удельный вес положительных.
Отношение населения к недавно произведенному Минсоцзащиты повышению пенсий в разрезе социальных категорий и возрастных групп (% от числа опрошенных в группах)
1 |
| Положи- | Отрица- | Очень | Никакое | Неопре- |
Госслужащие | 44,6 | 13,4 | 23,2 | 8 | 10,7 | |
Сотрудники госпредприятия | 28,3 | 11,2 | 24 | 28,7 | 7,5 | |
Сотрудники частной фирмы | 44,4 | 11,2 | 20,1 | 13,8 | 10,6 | |
Сотрудники общественной организации | 24,7 | 22,1 | 27,3 | 16,9 | 9,1 | |
Предприниматели | 33,3 | 11,8 | 23,5 | 19,6 | 10,8 | |
Самозанятые | 40,3 | 9 | 22,2 | 19,4 | 9 | |
Студенты, учащиеся | 33,3 | 13,2 | 10,9 | 19,5 | 23 | |
Пенсионеры, в том числе по инвалидности | 40,3 | 21,3 | 24,9 | 4,5 | 9 | |
Домохозяйки | 43,5 | 8,1 | 11,3 | 24,2 | 12,9 | |
Безработные, в том числе временно неработающи | 37,5 | 18,8 | 18,8 | 12,5 | 11,6 | |
2 | До 30 | 39,6 | 10,3 | 13,4 | 20,1 | 16,4 |
30-50 | 36,9 | 14,4 | 20,3 | 19,7 | 8,5 | |
50+ | 36,2 | 15,4 | 30,9 | 8,7 | 8,5 |
1 — Социальные группы
2 — Возрастные группы, лет
В целом большинство опрошенных – 37,5% — положительно относятся к повышению пенсий. Наибольший удельный вес этой части респондентов зафиксирован в Алматы и Кокшетау, где он доходит до 45-47%. Но вместе с тем пятая часть респондентов (20,8%) рассматривает повышение размера пенсий как проблематичное в силу несовершенства методики, по которой рассчитывались коэффициенты повышения. В разрезе городов их доля колеблется от одной седьмой части опрошенных в Атырау до одной трети в Семипалатинске и Астане. Неопределенное отношение к этому факту высказали 17,1% опрошенных. Остальные, оказавшиеся в явном меньшинстве, отрицательно отнеслись к случившемуся недавно повышению пенсий, усматривая в этом очередной обман пенсионеров со стороны государства в лице Минсоцзащиты. Но в некоторых городах они составляют одну из самых многочисленных групп населения: в Астане, Атырау, Уральске и Семипалатинске их доля достигает от 20% до 28%, что в 1,5-2,1 раза превышает аналогичный средний показатель по массиву опрошенных.
Среди социальных категорий населения наиболее негативное отношение к перерасчету пенсий наблюдается у сотрудников общественных организаций и пенсионеров. Наиболее высокий удельный вес положительных ответов на этот вопрос имеет место в группах государственных служащих, работников частных фирм и домохозяек. Скептические оценки наиболее показательно представлены среди сотрудников общественных организаций (это единственная социальная группа, в которой проблематичное отношение к повышению пенсий преобладает над всеми другими оценками. Во всех остальных группах наибольшим удельным весом обладают положительные оценки), пенсионеров и работников госпредприятий (бюджетников). Более других затруднились с определением своего отношения к повышению пенсий студенты и учащиеся, что, впрочем, вполне объяснимо.
В разрезе возрастных групп положительное отношение к повышению пенсий носит преобладающий характер, но в меньшей степени оно выражено в группе респондентов старше 50 лет. Среди последних больше, чем в среднем по всем опрошенным, распространены настроения отрицательного и довольно проблематичного отношения к повышению пенсий.
Таким образом, хотя и у более чем трети опрошенных повышение пенсий вызвало удовлетворение, но немногим меньшее число респондентов испытали разочарование от того, как это было сделано.
Обратимся к оценкам работы Минсоцзащиты в целом.
Оценки работы Минсоцзащиты по пятибалльной шкале оценок в разрезе социально-
профессиональных категорий и возрастных групп опрошенных
(% от числа опрошенных в группах)
1 |
| Отлично | Хорошо | Удовле- | Неудовле- | Ниже всякой критики |
Госслужащие | 2,7 | 24,1 | 36,6 | 17 | 18,8 | |
Сотрудники госпредприятия | 2,8 | 10 | 27,7 | 46,1 | 13,1 | |
Сотрудники частной фирмы | 2,3 | 14 | 45 | 27,5 | 9,5 | |
Сотрудники общественной организации | 0 | 9,1 | 33,8 | 48,1 | 9,1 | |
Предприниматели | 0 | 13,7 | 51 | 26,5 | 8,8 | |
Самозанятые | 4,9 | 16 | 38,9 | 27,8 | 12,5 | |
Студенты, учащиеся | 8 | 18,4 | 47,1 | 14,4 | 8 | |
Пенсионеры, в том числе по инвалидности | 3,2 | 19,9 | 24 | 32,6 | 20,4 | |
Домохозяйки | 1,6 | 25,8 | 11,3 | 41,9 | 19,4 | |
Безработные, в том числе временно неработающи | 10,7 | 8,9 | 24,1 | 42,9 | 12,5 | |
2 | До 30 | 5 | 18,4 | 35 | 31,5 | 8,6 |
30-50 | 3,7 | 13,1 | 41,2 | 30,4 | 11,4 | |
50+ | 1,9 | 14,5 | 27,1 | 34,5 | 20,5 |
1 — Социальные группы
2 — Возрастные группы, лет
Как видно из приведенных данных, явно преобладают удовлетворительные (на “тройку”) и неудовлетворительные (на “двойку”) оценки работы ведомства, призванного осуществлять социальную защиту населения. Первые наиболее показательно представлены среди предпринимателей, студентов и работников частных фирм, особенно в городах Караганде, Усть-Каменогорске, Кокшетау и Атырау, где их удельный вес колеблется от 60% до 100% опрошенных этих категорий населения; вторые – среди сотрудников общественных организаций, работников госпредприятий, безработных и домохозяек городов Алматы, Атырау, Кокшетау, Семипалатинска, Уральска и Усть-Каменогорска, в которых доля респондентов названных категорий населения составляет от двух третей (около 60%) до 100%. Наибольший удельный вес самых нелестных оценок (ниже всякой критики, т.е. “единица”) отмечен, как и следовало ожидать, в группе пенсионеров, которые свое нынешнее бедственное положение не без оснований связывают с деятельностью Министерства труда и социальной защиты, а также домохозяек и госслужащих. Что интересно, именно среди последних (домохозяек и госслужащих) отмечены самые высокие показатели лояльного отношения к Минсоцзащиты. Внутри данных категорий произошла резкая поляризация оценок работы этого министерства. Наиболее показательно представлены крайне негативные оценки работы Минсоцзащиты со стороны названных групп респондентов представлены в городах Алматы, Караганде, Семипалатинске, Уральске и Усть-Каменогорске, где их удельный вес доходит в отдельных случаях до 60%.
Отличные оценки, за исключением безработных, весьма незначительно представлены во всех социальных группах населения.
В разрезе возрастных групп также превалируют удовлетворительные (особенно среди 30-50-тилетних) и неудовлетворительные (более всего среди лиц старшего возраста) оценки. Самые низкие оценки (ниже всякой критики) работе Минсоцзащиты выставили они же, т.е. респонденты старше 50 лет: их доля превышает аналогичные доли в других возрастных группах в 1,8-2,4 раза.
Средняя оценка работы Минсоцзащиты по всему массиву опрошенных казахстанцев по пятибалльной шкале составила 2,6 балла. Таким образом, работа Министерства труда и соцзащиты в глазах населения не дотягивает даже до “троечки”. В разрезе городов этот показатель варьирует от 2,2 в Семипалатинске до 2,8 в Астане и Усть-Каменогорске; в других городах: 2,3 в Атырау и Уральске, 2,5 в Кокшетау, 2,6 в Караганде и 2,7 балла в Алматы.
Возникает вопрос: а нужно ли вообще такое ведомство, эффективность работы которого столь низко оценивается населением. Думается, само население, судя по полученным в ходе опроса данным, достаточно однозначно ответило на этот вопрос.