Настоящий Закон направлен на реализацию установленного и гарантированного Конституцией Республики Казахстан права каждого на свободу слова, получения и распространения информации, регулирует общественные отношения в области средств массовой информации, устанавливает государственные гарантии их свободы.
Глава 1. Общие положения
Статья 1. Основные понятия, используемые в настоящем Законе
В настоящем Законе используются следующие понятия:
- вещатель (организация теле- и(или) радиовещания) — организация, обладающая лицензией на деятельность по организации теле- и(или) радиовещания, осуществляющая производство, монтаж, расстановку во времени и трансляцию (самостоятельно либо по договору с оператором) звуковой (радиовещание) и (или) аудиовизуальной (телевещание) информации, предназначенной для получения неопределенным кругом лиц;
- главный редактор (редактор) — физическое лицо, которое в соответствии с уставом, внутренним документом собственника средства массовой информации или договором руководит редакцией, принимает окончательное решение и несет ответственность в отношении содержания средства массовой информации;
- журналист — физическое лицо, представитель средства массовой информации или информационного агентства, осуществляющее деятельность по сбору, обработке и подготовке сообщений и материалов для средства массовой информации на основе трудовых или иных договорных отношений с собственником средства массовой информации;
- зона вещания — зона действия существующего или планируемого телерадиовещательного передатчика, на которой условия индивидуального приема соответствуют требованиям действующих стандартов и норм;
- издатель – физическое или юридическое лицо, осуществляющее в установленном порядке подготовку, производство и выпуск периодического печатного издания, включая организационное, материально-техническое, технологическое обеспечение его выпуска;
- индивидуальный прием – непосредственный прием теле- и(или) радиопрограмм бытовыми устройствами, без права последующей ретрансляции;
- информационное агентство — юридическое лицо, деятельность которого направлена на сбор, обработку и распространение сообщений и материалов информационного характера для средств массовой информации;
- источник информации – лицо, от которого исходит информация, независимо от его желания распространить информацию либо лицо, которое предоставило информацию журналисту или редакции средства массовой информации для дальнейшего распространения;
- комплекс зданий и сооружений – совокупность административных и(или) производственных зданий, сооружений, связанных общим предназначением и составляющих единую административно-производственную структуру;
- кабельная, эфирно-кабельная, цифровая многопрограммная эфирная, спутниковая сеть — совокупность систем соответственно кабельного, эфирно-кабельного, цифрового многопрограммного эфирного, спутникового распределения и организационно-управленческих процессов, обеспечивающих распространение в открытой или закодированной форме (платной или бесплатной) теле- и(или) радиопрограмм и других сообщений электросвязи на определенной территории;
- оператор — лицо, осуществляющее эксплуатацию технических средств, в целях осуществления ретрансляции теле- и радиопрограмм по кабельным, эфирно-кабельным, цифровым многопрограммным эфирным, спутниковым сетям;
- официальное сообщение – информация, предоставляемая государственными органами и иными организациями и их должностными лицами с целью дальнейшего распространения через средства массовой информации;
- периодическое печатное издание — газета, журнал, альманах, бюллетень, приложения к ним, имеющее постоянное название, текущий номер и выпускаемое не реже одного раза в полугодие;
- передача – имеющая самостоятельное значение в творческом и тематическом отношении часть теле- и(или) радиопрограммы, которая может быть использована независимо от других частей программы;
- продукция средства массовой информации — тираж или часть тиража отдельного номера периодического печатного издания, отдельная теле- или радиопередача, информация, размещенная в сетевом средстве массовой информации;
- продукция сексуально-эротического характера – периодические печатные издания, аудио- или видеопродукция, теле- или радиопередача, которые в целом и систематически эксплуатируют интерес к сексу;
- пропаганда культа жестокости и насилия – систематическое распространение сообщений и материалов в средствах массовой информации, которые одобряют, утверждают (культивируют) способ насилия или жестокости, и(или) способствуют распространению среди людей насильственного или жестокого поведения;
- распространение средства массовой информации – оптовая и(или) розничная продажа, бесплатная раздача, доставка подписных и розничных тиражей периодических печатных изданий, трансляция (ретрансляция), распространение по кабелю теле- и радиопрограмм, отдельных передач, аудио- и(или) видеопродукции и иные виды деятельности по доведению продукции средства массовой информации до населения;
- редакция средства массовой информации — творческий коллектив работников собственника средства массовой информации, осуществляющий сбор, подготовку материалов для распространения в средстве массовой информации;
- распространитель — физическое или юридическое лицо, осуществляющее распространение продукции средства массовой информации по договору с ее собственником, издателем или на иных законных основаниях;
- ретрансляция — прием и одновременное, полное и неизменяемое распространение более, чем на одно здание (сооружение), комплекс зданий (сооружений) теле- или радиопрограмм либо отдельной совокупности теле- или радиопередач операторами кабельных, эфирно-кабельных, цифровых многопрограммных, спутниковых сетей, а также прием и одновременное распространение собственниками теле- или радиопрограмм отдельной совокупности теле- или радиопередач других, включая иностранных средств массовой информации;
- сведения – информация, выраженная в утвердительной форме, о лицах, предметах, фактах, событиях, явлениях и процессах;
- сетевое средство массовой информации – электронное издание, подготовленное при помощи специальных технических и программных средств и предназначенное для распространения массовой информации в электронно-цифровой форме через общедоступные телекоммуникационные сети, имеющее постоянное название, текущий номер и обновляемое не реже одного раза в полугодие;
- сетка вещания — перечень теле- или радиопередач, с указанием наименования, времени выхода в эфир передач на определенный период времени;
- сеть теле- и(или) радиовещания — совокупность технических средств, обеспечивающих производство, формирование и распространение теле- и радиопрограмм широкому кругу территориально рассредоточенного населения;
- собственник средства массовой информации — гражданин или юридическое лицо, , взявшее на себя инициативу и ответственность по созданию, производству и распространению средства массовой информации, обладающее исключительными правами на средство массовой информации;
- средство массовой информации — периодически обновляемый результат интеллектуальной и иной деятельности, создаваемый в форме периодического печатного издания, теле- или радиопрограммы (теле- или радиоканала), сетевого средства массовой информации в общедоступных телекоммуникационных сетях (Интернете и других) либо в иной не запрещенной законом форме периодического распространения массовой информации, и имеющий постоянное название;
- тираж – совокупность экземпляров одного номера периодического печатного издания;
- теле- и радиовещание (выход в эфир, трансляция) — распространение с использованием электромагнитных волн телевизионных программ (телевизионное вещание), звуковых программ (радиовещание), осуществляемое по наземным, цифровым многопрограммным эфирным, спутниковым (выход в эфир), кабельным, эфирно-кабельным сетям в открытой или закодированной форме, предназначенное для индивидуального приема неограниченным кругом лиц;
- теле- или радиосигнал — радиоизлучение, одна или несколько характеристик которого могут изменяться для передачи теле- или радиопрограмм;
- телепрограмма – совокупность телепередач (аудиовизуальных передач), имеющая название и распространяемая не реже одного раза в год;
- радиопрограмма — совокупность радиопередач (аудиопередач), имеющая название и распространяемая не реже одного раза в год;
- технические средства теле- и радиовещания – совокупность радиоэлектронных средств и приемо-передающих технических устройств, обеспечивающие производство, формирование и(или) распространение теле- или радиопрограмм;
- трансграничное телерадиовещание – теле- или радиовещание, при котором зона вещания включает в себя территорию другого государства или территории нескольких государств;
- уполномоченный орган по делам средств массовой информации (далее — уполномоченный орган) — центральный исполнительный орган, осуществляющий государственное регулирование деятельности средств массовой информации и информационных агентств Республики Казахстан;
- цензура – требование лиц о предварительном согласовании сообщений и материалов распространяемых в средствах массовой информации с целью навязывания либо ограничения, наложения запрета на распространение сообщений и материалов либо их отдельных частей.
Статья 2. Свобода слова, получения и распространения массовой информации
- Свобода слова, творчества, выражение в печатной или иной форме своих взглядов, убеждений, мнений и критических суждений, получения и распространения информации любым, не запрещенным законом способом, гарантируются Конституцией Республики Казахстан.
- Каждый вправе свободно высказывать и распространять свои взгляды, убеждения, мнения и критические суждения. Выражение взглядов, убеждений, мнений и критических суждений не влечет какой-либо ответственности.
- Государственные органы, общественные объединения, должностные лица и средства массовой информации обязаны обеспечить каждому гражданину возможность ознакомиться с затрагивающими его права и интересы документами, решениями и источниками информации.
- Не допускается вмешательство государственных органов, организаций, их должностных лиц в деятельность собственника средства массовой информации, редакции, издателя, распространителя, журналиста..
- Никто не вправе обязать редакцию средства массовой информации обнародовать какой-либо материал, если иное не предусмотрено законами Республики Казахстан.
- Средство массовой информации признается необходимым общественным институтом по реализации конституционного права каждого на свободу слова, творчества, получения и распространения информации и находится под защитой государства.
- Государство создает необходимые условия для развития отечественного информационного рынка, средств массовой информации и повышения их конкурентоспособности.
- Изъятие и конфискация продукции средства массовой информации не может производиться иначе как по вступившему в законную силу решению суда.
- Монополизация какого-либо вида средства массовой информации (периодических печатных изданий, теле- или радиопрограмм и других видов средств массовой информации) не допускается.
Цензура запрещается.
Статья 3. Недопустимость злоупотребления свободой слова, получением и распространением массовой информации
- Не допускается использование средства массовой информации для пропаганды или агитации насильственного изменения конституционного строя, нарушения целостности Республики Казахстан, подрыва безопасности государства, войны, социального, расового, национального, религиозного, сословного и родового превосходства, культа жестокости и насилия, порнографии, пропаганды и оправдания терроризма и экстремизма, пропаганда наркотических средств, психотропных веществ и прекурсоров, а также распространения сведений, составляющих государственные секреты Республики Казахстан и иные охраняемые законом тайны, и информации, раскрывающей технические приемы, тактику проведения антитеррористической операции в Республике Казахстан в период объявленной чрезвычайной ситуации.
- Запрещается использование в средствах массовой информации и их продукции скрытых вставок, воздействующих на подсознание людей и(или) оказывающих вредное влияние на их здоровье.
Статья 4. Принципы деятельности средств массовой информации
Основными принципами деятельности средств массовой информации являются:
1) свобода слова, получения и распространения информации любым способом не запрещенными законами Республики Казахстан;
2) плюрализм мнений;
3) достоверность распространяемой информации;
4) соблюдение законности средствами массовой информации при осуществлении своей деятельности.
Статья 5. Законодательство Республики Казахстан о средствах массовой информации
1. Законодательство о средствах массовой информации основывается на Конституции Республики Казахстан, состоит из настоящего Закона и иных нормативных правовых актов Республики Казахстан, регулирующих правоотношения в области средств массовой информации.
2. Если международным договором, ратифицированным Республикой Казахстан, установлены иные правила, чем те, которые содержатся в настоящем Законе, то применяются правила международного договора.
Статья 6. Язык средств массовой информации
1. Средства массовой информации распространяются на государственном и других языках.
2. Еженедельный объем теле- и радиопередач в средствах массовой информации, принадлежащих одному собственнику, на государственном языке по времени не должен быть менее суммарного объема передач на других языках.
Распределение теле- и радиопередач на государственном языке в суточной сетке вещания должно осуществляться равномерно.
Данное требование не распространяется на сети кабельного, эфирно-кабельного, цифрового многопрограммного эфирного, спутникового распространения теле- и радиопрограмм.
Статья 7. Государственное регулирование в области средств массовой информации
1. Государственное регулирование в области средств массовой информации осуществляет уполномоченный орган.
2. Уполномоченный орган :
- разрабатывает и реализует меры стимулирования и поддержки отечественного информационного рынка, средств массовой информации и журналисткой деятельности;
- осуществляет постановку на учет средств массовой информации, в том числе и рассчитанных на зарубежную аудиторию;
- выдает лицензии на деятельность по организации теле- и(или) радиовещания в порядке, установленном законодательством Республики Казахстан;
- осуществляет мониторинг продукции средств массовой информации на предмет соблюдения действующего законодательства Республики Казахстан;
- организует проведение открытых конкурсов по распределению номиналов радиочастот для целей теле- и радиовещания на определенной территории;
- осуществляет подготовку предложений по совершенствованию законодательства в области средств массовой информации;
- обеспечивает выполнение международных обязательств Республики Казахстан и осуществляет международное сотрудничество в области средств массовой информации;
- осуществляет учет иностранных средств массовой информации, распространяемых на территории Республики Казахстан;
3. Государство обеспечивает равный доступ собственникам средств массовой информации, независимо от формы их собственности, к участию в конкурсах на получение государственного заказа в соответствии с действующим законодательством Республики Казахстан.
Глава 2. Субъекты средств массовой информации
Статья 8. Право на создание и производство средств массовой информации
1. Право на создание и производство средств массовой информации принадлежит гражданам и юридическим лицам Республики Казахстан.
2. Запрещается иностранным физическим и юридическим лицам, лицам без гражданства прямо и (или) косвенно владеть, пользоваться, распоряжаться и (или) управлять более 20 процентами акций (долей, паев) юридического лица — собственника средства массовой информации в Республике Казахстан или осуществляющего деятельность в этой сфере.
3. В наименовании средства массовой информации не допускается использование названий, противоречащих требованиям законов Республики Казахстан или нормам общественной морали.
Статья 9. Собственник средства массовой информации
- Собственнику средства массовой информации принадлежит исключительное право пользоваться и распоряжаться тем названием, под которым данное средство массовой информации было поставлено на учет, а также запрещать использование этого названия другими лицами. Собственник вправе передать это исключительное право третьему лицу, уведомив об этом уполномоченный орган. Исключительное право считается переданным с момента переучета средства массовой информации в уполномоченном органе.
- Собственник средства массовой информации имеет право:
- Если собственник не является одновременно издателем, вещателем, распространителем, оператором средства массовой информации, то права, обязанности и ответственность собственника и издателя, вещателя, распространителя, оператора определяются отдельными договорами.
1) определять редакционную политику принадлежащего ему средства массовой информации;
2) на продукцию средства массовой информации и на информационные ресурсы, созданные в процессе его производства;
3) принятия решения о приостановлении, прекращении производства и(или) распространения средства массовой информации;
4) осуществлять иные права, установленные настоящим Законом и иными законодательными актами Республики Казахстан.
Статья 10. Редакция средства массовой информации
1. Редакция средства массовой информации не является юридическим лицом. Ответственность за деятельность редакции средства массовой информации несут собственник, главный редактор (редактор), журналист средства массовой информации в соответствии с договором, уставом или иными внутренними документами собственника средства массовой информации. В наименовании юридического лица – собственника средства массовой информации, допускается использование слова “редакция”.
2. Редакция осуществляет подготовку и выпуск, выход в эфир средства массовой информации по поручению собственника.
3. Редакцией руководит главный редактор (редактор).
Главный редактор (редактор) назначается на должность и освобождается от должности собственником средства массовой информации.
4. Главным редактором (редактором) не могут быть:
1) граждане, признанные судом недееспособными;
2) граждане, имеющие на момент назначения непогашенную судимость;
3) несовершеннолетние.
5. Отношения между собственником средства массовой информации и редакцией регулируются уставом и(или) внутренними документами собственника или договором.
6. Отношения между собственником и журналистом средства массовой информации регулируются договором в соответствии с трудовым или гражданским законодательством Республики Казахстан. На отношения между собственником и журналистом средства массовой информации, являющегося иностранным гражданином и лицом без гражданства распространяется законодательство Республики Казахстан.
7. Собственник средства массовой информации вправе принять внутренний документ, определяющий концептуальные положения деятельности редакции, правила журналистской этики, ответственности сотрудников, требования к их культурному уровню, художественному качеству и профессиональному мастерству.
Статья 11. Информационное агентство
- Сообщения и материалы информационного агентства должны сопровождаться его названием и датой выпуска.
- При распространении сообщений и материалов информационного агентства в средствах массовой информации ссылка на информационное агентство обязательна.
- Информационные агентства создаваемые на территории Республики Казахстан, независимо от формы собственности, подлежат обязательной постановке на учет в уполномоченном органе.
- Постановка и переучет информационных агентств осуществляется в порядке определяемом уполномоченным органом.
Глава 3. Организация деятельности средств массовой информации
Статья 12. Постановка на учет и переучет средства массовой информации
1. Средства массовой информации, кроме сетевых средств массовой информации, распространяемые на территории Республики Казахстан, независимо от формы собственности, подлежат обязательной постановке на учет в уполномоченном органе.
2. Для постановки на учет заявитель либо лицо, действующее по его поручению, подает заявление в уполномоченный орган, отвечающее требованиям статьи 13 настоящего Закона.
3. Заявление о постановке на учет средства массовой информации подлежит рассмотрению в течение пятнадцати рабочих дней со дня поступления. По итогам рассмотрения заявления уполномоченный орган выдает заявителю свидетельство о постановке на учет, либо отказывает по следующим основаниям:
1) если уполномоченным органом ранее выдано свидетельство о постановке на учет средства массовой информации с тем же названием либо с названием сходным до степени смешения с названием ранее созданного средства массовой информации;
2) если содержание заявления не соответствует требованиям статьи 13 настоящего Закона;
3) если заявление подано до истечения года со дня вступления в законную силу решения суда о прекращении производства и распространения средства массовой информации;
4) если заявление подано от имени физического или юридического лица, не обладающего правом на создание средства массовой информации в соответствии с настоящим Законом.
Заявитель имеет право обжаловать в суде отказ в постановке на учет средства массовой информации.
В случае если уполномоченный орган в установленный срок не выдал заявителю свидетельство о постановке на учет либо письменно не уведомил заявителя о причине отказа в выдаче свидетельство о постановке на учет, то по истечении установленного срока свидетельство о постановке на учет считается полученным. Заявитель, письменно уведомив уполномоченный орган, вправе осуществлять производство и распространение средства массовой информации в связи с истечением сроков выдачи свидетельства о постановке на учет. Ответственность в данном случае за достижение цели постановки на учет средства массовой информации полностью возлагается на уполномоченный орган.
4. Извещение об отказе в постановке на учет средства массовой информации направляется заявителю в письменной форме с указанием оснований отказа, предусмотренных настоящим Законом.
5. Собственник периодического печатного издания сохраняет за собой право приступить к производству и распространению средства массовой информации в течение шести месяцев со дня получения свидетельства о постановке на учет.
6. Собственник теле- и(или) радиопрограммы сохраняет за собой право приступить к производству и распространению теле- и(или) радиопрограммы в течение года со дня получения свидетельства о постановке на учет.
7. В случае, если в сроки, предусмотренные пунктами 5 и 6 настоящей статьи не начато распространение продукции средства массовой информации, свидетельство о постановке на учет решением уполномоченного органа признается утратившим силу.
8. Средство массовой информации подлежит переучету в случаях смены собственника, его наименования, а также названия средства массовой информации, изменения языка издания либо вещания.
Переучет средства массовой информации осуществляется в том же порядке, что и постановка на учет.
9. Учет иностранных средств массовой информации, распространяемых в Республике Казахстан, осуществляется в порядке, определяемом Правительством Республики Казахстан.
10. Свидетельство о постановке на учет средства массовой информации является основанием для распространения продукции средства массовой информации с учетом особенностей, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи. Данное требование не распространяется на сетевые средства массовой информации.
11. Свидетельство о постановке на учет средства массовой информации может быть признано недействительным в судебном порядке по заявлению уполномоченного органа.
Основаниями признания свидетельства о постановке на учет недействительным в судебном порядке могут быть:
1) если свидетельство о постановке на учет получено обманным путем;
2) если имела место повторная постановка на учет данного средства массовой информации;
3) если периодическое печатное издание не распространяется в течение шести месяцев подряд, а теле- или радиопрограмма не распространяется в течение одного года;
Статья 13. Заявление о постановке на учет средства массовой информации
1. Заявление о постановке на учет средства массовой информации подается в уполномоченный орган.
2. В заявлении о постановке на учет средства массовой информации должны быть указаны:
1) наименование, местонахождение, организационно-правовая форма собственника средства массовой информации;
2) название, форма средства массовой информации;
3) язык (языки) средства массовой информации;
4) предполагаемая периодичность распространения;
5) основная тематическая направленность;
6) территория распространения;
- адрес редакции;
3. К заявлению прилагаются:
2) для физических лиц – копия документа, подтверждающего право на занятие предпринимательской деятельностью;
3) для юридических лиц — копия свидетельства о государственной регистрации юридического лица.
4. Предъявление иных требований при постановке на учет средства массовой информации запрещается.
Статья 14. Освобождение от постановки на учет средства массовой информации
Не требуется постановки на учет:
1) периодических печатных изданий тиражом менее ста экземпляров;
2) периодических печатных изданий, специализирующихся исключительно на опубликовании нормативных правовых и иных актов;
3) бюллетеней судебной практики;
4) теле-, радиопрограмм, распространяемых по кабельным сетям, если зона распространения ограничена одним зданием (сооружением) или комплексом зданий (сооружений);
5) сетевых средств массовой информации.
Статья 15. Приостановление и прекращение производства и распространения средства массовой информации
1. Приостановление либо прекращение производства и распространения средства массовой информации возможно по решению собственника или суда.
2. Под приостановлением понимается временное прекращение производства и распространения средства массовой информации на срок не более трех месяцев.
3. Суд вправе приостанавливать производство и распространение средства массовой информации в случае нарушения требований статьи 3 настоящего Закона.
4. Суд вправе прекратить производство и распространение средства массовой информации в случае повторного нарушения в течение года требований статьи 3 настоящего Закона.
5. В случае приостановления либо прекращения производства и распространения средства массовой информации по решению собственника либо суда в уполномоченный орган направляется уведомление соответственно собственником или судом, что является основанием для уполномоченного органа признать свидетельство о постановке на учет недействительным, отзывать лицензию на деятельность по организации теле- и(или) радиовещания.
Глава 4. Распространение средства массовой информации
Статья 16. Особенности распространения средства массовой информации
1. Распространение средства массовой информации осуществляется по решению собственника им самим либо на договорных или иных законных основаниях редакцией, издателем, а также иными юридическими или физическими лицами.
2. Розничная продажа периодических печатных изданий сексуально-эротического характера, допускается только в запечатанных прозрачных упаковках, в специально отведенных стационарных помещениях, предназначенных для этого, расположение которых и правила продажи в них определяются местными исполнительными органами, и не может быть выставлена для публичного обозрения.
3. Запрещается привлекать лиц моложе шестнадцати лет к распространению продукции периодических печатных изданий сексуально-эротического характера.
4. Собственники теле- и радиопрограмм не имеют право ретранслировать иностранные средства массовой информации в объеме более 20 процентов от общего еженедельного объема вещания собственных теле- и радиопрограмм.
Данное требование не распространяется на собственников кабельных, эфирно-кабельных, цифровых многопрограммных, спутниковых теле- и радиопрограмм.
Статья 17. Выходные данные
1. Каждое периодическое печатное издание должно содержать следующие сведения:
1) наименование;
2) наименование собственника средства массовой информации;
3) фамилия и инициалы главного редактора (редактора);
4) номер и дату выдачи свидетельства о постановке на учет и наименование выдавшего его органа;
5) периодичность выпуска;
6) порядковый номер и дату выпуска средства массовой информации;
7) тираж номера;
8) наименование типографии, её адрес и адрес редакции.
2. Вещатель обязан распространять телепрограмму с размещением логотипа либо эмблемы в составе телевизионного сигнала. Распространение радиопрограммы должно сопровождаться объявлением своего наименования (позывные) не реже четырех раз в сутки.
Статья 18. Обязательные экземпляры периодических печатных изданий и хранение записей теле- и радиопередач
1. Обязательные бесплатные экземпляры периодических печатных изданий, в том числе и освобожденных от постановки на учет в силу статьи 14 настоящего Закона, в течение не более трех дней после их изготовления направляются собственником средства массовой информации либо по его поручению третьим лицом в Национальную государственную книжную палату, Национальную библиотеку, Центральный государственный архив, библиотеку Парламента Республики Казахстан, в уполномоченный орган.
2. Собственники теле- и радиопрограмм обязаны в течение одного месяца сохранять записи распространенных передач, а также фиксировать их в регистрационном журнале и хранить его не менее одного года с момента последней записи в нем. В регистрационном журнале фиксируются тема, краткое содержание, дата, время начала и окончания распространения передач, фамилии авторов и редактора.
3. Видео, аудио и иные материалы, имеющие историческую или культурную ценность, сохраняются в порядке, определяемом уполномоченным органом.
Глава 5. Организация теле- и радиовещания
Статья 19. Организация теле- и радиовещания
- Вещатель обязан:
- Установка антенно-фидерных устройств радиопередающих средств производится в соответствии с требованиями законодательства Республики Казахстан.
- Распространение теле- и радиопрограмм, изготовленных по государственному заказу, должно осуществляться в обязательном порядке в составе пакета ретранслируемых программ по кабельным, эфирно-кабельным сетям теле- и радиовещания.
- Вещатель может осуществлять распространение сопутствующей дополнительной информации в составе теле- или радиосигнала, включая видеотекст, с соблюдением требований настоящего Закона.
1) предупреждать телезрителей и радиослушателей об изменениях в сетке вещания;
2) не изменять тематическую направленность, территорию и периодичность вещания без предварительного оповещения телезрителей и радиослушателей в своих передачах, если он взимает плату за распространение им теле- и(или) радиопрограммы.
Технические параметры теле- и радиосигналов, как на трактах формирования сигнала, так и на звеньях тракта распространения сигнала должны соответствовать требованиям действующих государственных стандартов Республики Казахстан и иных нормативных документов.
Операторы не вправе требовать с подписчиков (абонентов) дополнительной платы за распространение теле- и радиопрограмм, изготовленных за счет государственного заказа.
Статья 20. Теле- и радиовещание в особых случаях
1. Условия и порядок использования теле- и радиовещания в период избирательных кампаний устанавливается законодательством Республики Казахстан о выборах.
2. Управление сетями теле- и радиовещания при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера, карантинах, иных чрезвычайных ситуациях осуществляется в соответствии с законодательными актами Республики Казахстан уполномоченным органом во взаимодействии с государственными органами по перечню, определяемому Правительством Республики Казахстан и центральным исполнительным органом Республики Казахстан по чрезвычайным ситуациям.
3. Вещатели и операторы должны представлять абсолютный приоритет всем сообщениям, касающимся безопасности человеческой жизни, проведения неотложных мероприятий в области обороны, безопасности и охраны правопорядка в Республике Казахстан, а также сообщениям о чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера.
Статья 21. Трансграничное телерадиовещание
1. Условия трансграничного теле- и радиовещания с территории Республики Казахстан определяется Правительством Республики Казахстан.
2. Трансляция теле- и радиопрограмм, предназначенная для транзитной передачи сигнала, осуществляется по согласованию с уполномоченным органом.
Статья 22. Прием телерадиопрограмм
1. В пределах зоны устойчивого приема теле- и радиопрограмм не допускается проведение работ, препятствующих приему теле- и радиопередач или ухудшающих их техническое качество, физические и юридические лица, признанные виновными в этом, обязаны возместить все расходы, связанные с восстановлением качества приема теле- и радиопрограмм, за свой счет.
2. Индустриальные помехи, возникающие в процессе теле- и радиовещания, подлежат устранению за счет лиц, в собственности (ведении, управлении) которых находятся источники этих помех.
Глава 6. Лицензирование деятельности по организации теле- и(или) радиовещания
Статья 23 Лицензирование деятельности по организации теле- и(или) радиовещания
1. Деятельность физических и юридических лиц по теле- и(или) радиовещанию с использованием радиочастотного спектра осуществляется на основе лицензии на деятельность по организации теле- и(или) радиовещания. Деятельность операторов осуществляется на основе лицензии.
2. Лицензирование деятельности по организации теле- и(или) радиовещания с использованием радиочастотного спектра осуществляется уполномоченным органом. Порядок выдачи лицензий на деятельность по организации теле- и(или) радиовещания утверждается Правительством Республики Казахстан.
Лицензирование деятельности операторов осуществляется уполномоченным органом, осуществляющим реализацию государственной политики в области связи, государственный контроль, координацию и регулирование деятельности лиц, предоставляющих услуги в области связи или пользующихся ими.
3. Распределение номиналов радиочастот для теле- и радиовещания осуществляется Комиссией по проведению конкурсов на получение номиналов частот на теле- и(или) радиовещание в Республике Казахстан. Комиссия формируется из равного количества представителей государственных органов, средств массовой информации и общественных организаций. Порядок создания, деятельности и ликвидации Комиссии устанавливается Правительством Республики Казахстан.
4. Разрешение на использование конкретного номинала радиочастоты (телевизионного канала) выдается уполномоченным органом в области связи при наличии решения Комиссии по проведению конкурсов на получение номиналов частот на теле- и(или) радиовещание в Республике Казахстан и лицензии на деятельность по организации теле- и(или) радиовещания сроком на три года с последующей пролонгацией при условии выполнения лицензионных обязательств.
5. Лицензия на деятельность по организации теле- и(или) радиовещания является основанием для заключения договора аренды технических средств для целей теле- и(или) радиовещания.
Статья 24. Прекращение, отзыв и приостановление действия лицензии на деятельность по организации теле- и(или) радиовещания
1. Лицензия на деятельность по организации теле- и(или) радиовещания может быть прекращена, отозвана либо действие лицензии может быть приостановлено по вступившему в законную силу решению суда по основаниям, предусмотренным законами Республики Казахстан.
2. Отзыв лицензии, помимо оснований, предусмотренных законодательством Республики Казахстан о лицензировании, возможен в случае, если теле- или радиовещание осуществлялось без разрешения на возобновление в период приостановления действия лицензии.
3. Споры, связанные с прекращением, отзывом и приостановлением действия лицензии разрешаются судами. Уплаченный лицензионный сбор возврату не подлежит. За убытки, понесенные лицензиатом вследствие правомерного прекращения, отзыва или приостановления действия лицензии, лицензиар ответственности не несет.
Статья 25. Теле- и радиовещание без лицензии
1. Лицензия на деятельность по организации теле- и(или) радиовещания не требуется, если:
1) зона распространения кабельной и проводной сети ограничена одним зданием или сооружением (комплексом зданий или сооружений);
2) вещание предполагается осуществлять в течение срока, не превышающего сорока пяти дней, в связи с проведением торжественных, культурно-массовых, спортивных мероприятий на основании временного разрешения, выдаваемого уполномоченным органом.
2. Теле- и радиовещание без лицензии не должно приводить к ухудшению качества индивидуального приема населением теле- и радиопрограмм иных вещателей в зоне телерадиовещания без лицензии, а также создавать помехи иным техническим средствам.
3. Вещание без лицензии, осуществляемое с нарушением требований настоящего Закона, не допускается и подлежит немедленному прекращению.
Для получения временного разрешения на вещание физическое или юридическое лицо, ответственное за осуществление вещания без лицензии, обязано направить в уполномоченный орган уведомление в письменной форме об организации такого вещания в срок не позднее тридцати дней до начала вещания.
Указанное уведомление должно содержать сведения о:
- лице, ответственном за осуществление такого вещания;
2) зоне вещания;
3) тематической направленности и специализации теле- и радиовещания;
4) периоде теле- и радиовещания.
Глава 7. Отношения субъектов средств массовой информации с физическими лицами и организациями
Статья 26. Авторские произведения и письма
1. Редакция обязана соблюдать права правообладателей на используемые произведения, включая авторские и иные права на интеллектуальную собственность. Автор либо иное лицо, обладающее исключительными правами на произведение, может оговорить особые условия и характер использования предоставляемого произведения.
2. При публикации, воспроизведении читательских писем и иных документов, адресованных в редакцию, допускается сокращение и редактирование их текста, если при этом не искажается их смысл.
Редакция не обязана отвечать на письма, поступающие в редакцию, и пересылать эти письма тем органам, организациям и должностным лицам, в чью компетенцию входит их рассмотрение.
Статья 27. Официальные сообщения
1. Официальные сообщения предоставляются редакции или журналисту средств массовой информации в соответствии с настоящим Законом.
2. Если официальное сообщение для средств массовой информации, подготовленное государственными органами или организациями публикуется без изменений, то оно должно быть обозначено как таковое.
3. Государственные органы, иные организации и их должностные лица обязаны на равных условиях предоставлять информацию в случае обращения представителям средств массовой информации, за исключением той, которая составляет государственные секреты Республики Казахстан и иные охраняемые законом тайны.
4. Не допускается сокрытие, несвоевременное представление информации или представление должностными лицами заведомо ложной информации в области безопасности человеческой жизни, проведения неотложных мероприятий в области обороны, безопасности и охраны правопорядка в Республике Казахстан, а также сообщениям о чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера. Должностные лица государственных органов и иных организаций обязаны предоставлять информацию по данным вопросам представителям средств массовой информации в момент их обращения.
5. Запрашиваемую информацию, не указанную в пункте 4 настоящей статьи, государственные органы и иные организации обязаны представить не позднее трех дней со дня поступления обращения от редакции либо дать ответ с указанием срока представления, который не должен превышать десяти дней или мотива отказа. На обращение, требующее дополнительного изучения и проверки, ответ должен быть дан в срок не более десяти дней со дня его поступления.
6. В случае поступления обращения от редакции средства массовой информации в государственные органы или иные организации, в компетенцию которых не входит разрешение поставленных вопросов, в срок не позднее трех дней данное обращение должно быть направлено в соответствующие органы с сообщением об этом редакции средства массовой информации.
7. Суды не вправе отказывать представителям средств массовой информации присутствовать в зале судебного заседания, беспрепятственно фиксировать письменно или с использованием аудиозаписи ход судебного разбирательства, за исключением случаев, когда суд принял решение о проведении закрытого судебного заседания. Кино- и фотосъемка, видеозапись, прямая радио- и телетрансляция в ходе судебного разбирательства допускаются по разрешению суда с учетом мнения лиц, участвующих в деле. В случае проведения закрытого судебного заседания журналистам, по их требованию, выдается копия определения о проведении закрытого судебного заседания.
8. Отказ в предоставлении запрашиваемой информации может быть обжалован представителем средства массовой информации вышестоящему органу или в суд в порядке, предусмотренном законодательством Республики Казахстан.
9. Отказ, нарушение сроков в предоставлении информации, а равно предоставление представителям средств массовой информации ложной информации влечет ответственность, установленную законодательными актами Республики Казахстан.
10. Государственные органы, иные организации и их должностные лица, чья деятельность подвергнута критике в средствах массовой информации, обязаны в течение десяти дней с момента распространения соответствующей информации давать письменные пояснения редакции средства массовой информации по существу обстоятельств, подвергнутых критике.
Статья 28. Обязательные сообщения
Собственник средства массовой информации, обязан опубликовать, озвучить в предписанный срок сообщения, обязательность распространения которых установлена законодательством Республики Казахстан о выборах и референдумах.
Статья 29. Право на опровержение и на ответ
1. Лицо вправе требовать в судебном порядке опровержения сведений, порочащих честь, достоинство и деловую репутацию физического лица, и деловую репутацию юридического лица, а также требовать обнародования ответа в случае распространения сведений не соответствующих действительности, но не являющихся порочащими честь, достоинство и деловую репутацию лица.
Порочащими являются такие не соответствующие действительности сведения, которые умаляют честь, достоинство и деловую репутацию физического лица, и деловую репутацию юридического лица в общественном мнении с точки зрения соблюдения законов, моральных принципов общества.
Не подлежат опровержению сведения, содержащие соответствующую действительности критику недостатков деятельности какого-либо лица, а также выраженные как личные взгляды, убеждения, мнения или критические суждения.
2. Если сведения, порочащие честь, достоинство, деловую репутацию лица распространены в средствах массовой информации, они должны быть бесплатно опровергнуты в тех же средствах массовой информации.
В случае, если указанные сведения содержатся в документе, исходящем от организации, такой документ подлежит замене или отзыву с обязательным сообщением адресатам о несоответствии действительности содержащихся в этом документе сведений.
Порядок опровержения в иных случаях устанавливается судом.
3. Требование лица об опровержении сведений, порочащих честь, достоинство, деловую репутацию либо обнародования ответа в средстве массовой информации рассматривается судом в случае, если собственник средства массовой информации отказал в распространении опровержения или ответа либо в течение месяца не распространил опровержение либо ответ, а также в случае, если прекращено производство и распространение средства массовой информации, в котором такие сведения были распространены.
4. Срок исковой давности по требованиям об опровержении сведений, порочащих честь, достоинство, деловую репутацию либо обнародования ответа в средстве массовой информации составляет один год со дня распространения соответствующих сведений в средстве массовой информации.
5. Лицо, в отношении которого через средства массовой информации распространены сведения, порочащие его честь, достоинство, деловую репутацию, вправе наряду с опровержением таких сведений требовать возмещения убытков и морального вреда, причиненных их распространением.
. Размер государственной пошлины, взимаемой с подаваемых в суд исковый заявлений о возмещении морального вреда и исчисляемый в процентах от суммы заявленных требований, определяется Налоговым кодексом Республики Казахстан.
6. Размер морального вреда определяется в судебном порядке, исходя из принципов справедливости и достаточности.
Глава 8. Права и обязанности журналиста
Статья 30. Права журналиста
1. Журналист имеет право:
- осуществлять поиск, запрашивать, получать и распространять информацию;
- посещать государственные органы, организации всех форм собственности и быть принятым их должностными лицами в связи с осуществлением своих служебных обязанностей;
- присутствовать на всех мероприятиях, проводимых аккредитовавшим его органом, за исключением случаев, когда в установленном порядке принято решение о проведении закрытого мероприятия;
- производить фотосъемку, записи, в том числе с использованием средств аудио- и(или) видеозаписывающей техники, за исключением случаев, запрещенных законами актами Республики Казахстан;
- использовать изображение лиц без их согласия, без умаления их чести и достоинства, если изображенное лицо занимает публичную должность, изображено при проведении публичных мероприятий, находится в местах массового скопления людей или позировало за плату;
- присутствовать по предъявлению удостоверения журналиста в районе стихийных бедствий, аварий и катастроф, массовых беспорядков, на митингах и демонстрациях, а также при иных формах выражения общественных, групповых и личных интересов или протеста;
- получать доступ к документам и материалам, за исключением их фрагментов, содержащих сведения, составляющие государственные секреты и иную охраняемую законом тайну;
- проверять достоверность получаемой информации;
- обращаться к специалистам при проверке полученных информационных материалов;
- излагать свои личные убеждения, мнения и оценки в сообщениях;
- распространять подготовленные им сообщения и материалы под своим именем или под псевдонимом;
- отказываться от публикации материала под своим именем или псевдонимом, если его содержание после редакционной правки противоречит личным убеждениям журналиста;
- на сохранение тайны авторства и источников информации, за исключением случаев, когда эти тайны обнародуются по требованию суда.
2. Журналист имеет иные права предусмотренные законами Республики Казахстан.
Статья 31. Обязанности журналиста
1. Журналист обязан:
1) реализовывать программу деятельности и редакционную политику собственника средства массовой информации, с которым он состоит в договорных отношениях, руководствуясь законодательством Республики Казахстан;
2) не распространять информацию, не соответствующую действительности;
3) удовлетворять просьбы лиц, предоставивших информацию, об указании либо сохранения тайны источника информации и их авторства;
4) уважать законные права и интересы физических и юридических лиц;
5) не распространять сообщения и материалы, подготовленных с использованием скрытой аудио- и видеозаписи, фотосъемки, за исключением случаев:
если это необходимо для защиты общественных интересов и приняты меры против идентификации изображения лиц;
если демонстрация записи производится на основании судебного акта.
6) при производстве интервью сообщать лицам о производстве аудио- и(или) видеозаписи, фотосъемки, за исключением случаев, предусмотренных в пункте 5 настоящей статьи.
7) предъявлять при осуществлении профессиональной деятельности редакционное удостоверение или иной документ, удостоверяющий его полномочия как журналиста;
8) выполнять иные обязанности, возложенные на него в соответствии с законами Республики Казахстан.
.
Статья 32. Специальный статус журналиста
1. В силу профессиональной деятельности журналист осуществляет свои права и несет обязанности в общественных целях и вправе идти на обоснованное и законное раскрытие информации о деятельности каких-либо лиц для достижения общественно полезной цели.
2. Права и обязанности журналиста, установленные настоящим Законом, распространяются также на сотрудников редакции, занимающихся редактированием, созданием, сбором или подготовкой сообщений средства массовой информации, а также на лиц, связанных с собственником средства массовой информации гражданско-правовыми отношениями, занимающихся редактированием, созданием, сбором или подготовкой сообщений по поручению редакции.
Глава 9. Аккредитация журналистов
Статья 33. Аккредитация журналистов
- Под аккредитацией понимается обеспечение государственными органами и иными организациями условий осуществления журналистом своих прав в аккредитовавшей их организации в соответствии с настоящей статьей.
- Собственник средства массовой информации может аккредитовать своих журналистов при государственных органах и иных организациях, а последние обязаны аккредитовать журналистов по требованию собственника средства массовой информации.
- Государственные органы и организации, при которых аккредитован журналист, обязаны предварительно извещать его о заседаниях, совещаниях и иных мероприятиях, обеспечивать стенограммами, протоколами и иными документами.
- Аккредитованный журналист имеет право присутствовать на заседаниях, совещаниях и других мероприятиях, проводимых аккредитовавшими его государственными органами и организациями, за исключением случаев, когда приняты решения о проведении закрытого мероприятия.
- Журналист может быть лишен аккредитации в судебном порядке, если им нарушены правила аккредитации.
- Правила аккредитации журналистов утверждаются уполномоченным органом, и не могут ограничивать права и расширять обязанности журналистов установленные настоящим Законом.
Статья 34. Аккредитация средств массовой информации Республики Казахстан за рубежом
Собственник средства массовой информации Республики Казахстан имеет право открывать корреспондентские пункты, аккредитовать журналистов в других странах в порядке, предусмотренном законодательством Республики Казахстан и страны аккредитации, если иное не предусмотрено международными договорами, ратифицированными Республикой Казахстан.
Статья 35. Деятельность представителей иностранных средств массовой информации в Республике Казахстан
1. Аккредитация представительств иностранных средств массовой информации и их журналистов проводится Министерством иностранных дел Республики Казахстан.
2. Правовое положение и профессиональная деятельность аккредитованных в Республике Казахстан иностранных журналистов и других представителей иностранных средств массовой информации регулируются законодательством Республики Казахстан и международными договорами, ратифицированными Республикой Казахстан.
3. На распространение продукции иностранных средств массовой информации, нарушающей Конституцию Республики Казахстан и нормы настоящего Закона, в судебном порядке налагается запрет по основаниям, предусмотренным для казахстанских средств массовой информации.
Глава 10. Ответственность за нарушение законодательства о средствах массовой информации
Статья 36. Основания ответственности за нарушение законодательства о средствах массовой информации
1. Распространение не соответствующих действительности сведений, сведений, порочащих честь, достоинство и деловую репутацию физического лица или деловую репутацию юридического лица, предрешение в средствах массовой информации результатов судебного разбирательства, влекут ответственность, предусмотренную законодательными актами Республики Казахстан.
2. Ответственность за нарушение законодательства о средствах массовой информации несут виновные в этом государственные органы, иные организаций и их должностные лица, а также собственник средства массовой информации, распространитель, главный редактор (редактор), журналист, источник информации.
3. Собственник, главный редактор (редактор), журналист средства массовой информации и источник информации несут установленную законодательными актами Республики Казахстан ответственность за распространение сообщений и материалов, содержащих пропаганду или агитацию насильственного изменения конституционного строя, нарушения целостности Республики Казахстан, подрыва безопасности государства, войны, социального, расового, национального, религиозного, сословного и родового превосходства, культа жестокости, насилия и порнографии, независимо от источника их получения.
4. Воспрепятствование законной профессиональной деятельности журналиста влечет ответственность, установленную законодательными актами Республики Казахстан.
Статья 37. Случаи освобождения от ответственности за распространение сведений, не соответствующих действительности
1. Собственник, главный редактор (редактор), журналист средства массовой информации не несут ответственности за распространение в средстве массовой информации сведений, не соответствующих действительности:
1) если эти сведения содержались в официальных сообщениях и документах;
2) если они получены от рекламодателей, рекламопроизводителей, информационных агентств или пресс-служб или должностных лиц государственных органов и иных организаций;
3) если они являются дословным воспроизведением высказываний лиц;
4) в иных случаях, когда главный редактор (редактор), а равно журналист действовали добросовестно и в интересах общества либо не могли проверить достоверность распространенных сведений чрезвычайного характера.
2. Ответственность за распространение в средстве массовой информации сведений, составляющих государственные секреты или иную охраняемую законом тайну, несет источник информации. Собственник, главный редактор (редактор), журналист средства массовой информации несут ответственность за распространение сведений, составляющих государственные секреты или иную охраняемую законом тайну, в случае, если ими получено письменное уведомление от источника информации о наличии в предоставленной информации сведений, составляющих государственные секреты и иную охраняемую законом тайну.
Глава 11. Заключительные положения
Статья 38. Порядок введения в действие настоящего Закона
- Настоящий Закон вводится в действие по истечении шести месяцев со дня его официального опубликования.
- Признать утратившим силу Закон Республики Казахстан от 23 июля 1999 года “О средствах массовой информации” (Ведомости Парламента Республики Казахстан, 1999 г., № 21, ст. 771; 2001 г., № 10, ст. 122).
- С момента введения в действие настоящего Закона нормативные правовые акты, действующие на территории Республики Казахстан, до приведения их в соответствии с настоящим Законом применяются в части, не противоречащей настоящему Закону.