В Казахстане в мае-июне возможен обвал внутренних цен на продовольственное зерно из-за негласных ограничений относительно его экспорта, — с таким пугающим заявлением выступила некоммерческая организация «Зерновой союз Казахстана» (ЗСК).
По законам языка межнационального общения, слово “обвал” применяется исключительно для описания случаев, во-первых, неожиданных, во-вторых, — негативных по своему содержанию и последствиям. “Счастливо избежать обвала” – такое выражение всем понятно, а вот быть осчастливленным обвалом – про такое слышать не приходилось.
Хотя, в нашем случае, обвал цен на зерно сулит населению как раз не неприятности, а (вроде бы) блага. Если обвалятся цены на пшеницу, то они “обвалятся” и на муку, а, значит, и на главный народный продукт — хлеб. Обвал цен на фуражное зерно, опять-таки, по цепочке, сулит ценовой “обвал” на мясо, молоко, те же яйца…
Радовать народ надо такими “обвальными” прогнозами, а не пугать!
Тем более что прямым “виновником” этой “беды” Зерновой союз называет Правительство, которому казахстанский народ редко возносит благодарность. Поэтому, казалось бы, Правительству Даниала Ахметова сейчас самое время, выражаясь современным сленгом, пропиарить такое свое ценовое достижение. Или выдать за заслугу… ну, хотя бы, партии “Отан”, что ли…
Однако Правительство почему-то делает свое доброе дело, как выражается ЗСК, “негласно”. Как будто оно действует не у себя на Родине, а на манер разведчика Максима Исаева-Штирлица, внедренного в центральный штаб противника.
Так, в соответствии с законами шпионско-детективного жанра, компетентный источник в одной из казахстанских зерновых компаний сообщил агентству «Интерфакс-Казахстан», что правительственные маневры, направленные на снижение цен на хлеб «имеют негласный характер и представляют собой затягивание со стороны государственных органов выдачи разрешительных документов на вывоз зерна. Официально никаких запретов на экспорт зерна не было. Однако с конца прошлого года территориальные подразделения министерства сельского хозяйства намеренно создают волокиту при предоставлении разрешительных документов на экспорт зерна, в частности, карантинных, фитосанитарных и других справок. Из-за этого железная дорога отказывается принимать зерно на отгрузку, а мы не можем своевременно выполнить принятые на себя обязательства по экспортным контрактам», – так звучит агентурное донесение.
Давайте разбираться:
Есть такой часто применяемый экономистами и журналистами критерий: считается, что страна, производящая на каждого жителя по одной тонне зерна, или по одной тонне нефти, не может быть бедной. В принципе. Мы же, у себя в Казахстане, производим и то, и другое, и зерно, и нефть. Причем по каждому из этих стратегических товаров на одного жителя приходится больше указанного критериального объема.
Так, нефти в прошлом году было добыто по три с лишним тонны на каждого казахстанца, включая стариков и младенцев. Что же касается зерна, то урожай 2003 года в весе после доработки, по данным госагентства по статистике, составил 14,8 млн. тонн, в том числе пшеницы — 11,5 млн. тонн. В 2002 году в весе после подработки урожай зерна в Казахстане, по официальным данным, составил 16,2 млн. тонн, а в 2001 году — 15,9 млн. тонн. То есть, как видим, на примерно 14,9 миллиона жителей мы производим, как минимум, по тонне, либо еще больше, зерна.
И, таким образом, Казахстан имеет четырехкратное (с “хвостиком”) право быть реально богатой страной.
Но это, всего лишь, — в принципе. Реально же многим, очень многим казахстанцам денег если и хватает, то разве что на хлеб. При условии, что он – дешевый. Почему?
Ну, что касается нефти, то с ней все ясно. Поезд, как говорится, ушел. Дивиденды от экспорта практически полностью достаются так называемым “иностранным инвесторам”. Впрочем, я не прав: “практически полностью” – это не верное определение. Правильно так: так называемые “чистые доходы на инвестиции” даже превышают (и намного) тот большой плюс, который страна наторговывает на экспортно-импортном сальдо. Например, в прошлом году при превышении экспорта над импортом в $4,57 млрд. счет текущих операций внутри страны был сведен с дефицитом в две с лишним сотни миллионов долларов.
А что же вы хотите, если более трех четвертей стратегических экспортных мощностей контролируются иностранными собственниками?
Ну, а зерновое-то производство? Оно хотя и монополизировано крупными земельными латифундистами – хозяевами элеваторов, но все же, они ведь не американские, не индусские и не заморско-корейские олигархи, а наши, отечественные, со знакомыми до боли фамилиями. Они-то почему не хотят сделать казахстанцев реально богатыми через выгодную торговлю зерном на экспорт?
Тем более, что ценовая коньюктура на зерно сейчас, пожалуй, даже еще лучше, чем на нефть. Так, по данным ЗСК, в настоящее время цена казахстанской продовольственной мягкой пшеницы не ниже III класса на границе с Россией достигает $180, а на элеваторах республики — $160-165 за тонну.
По данным же Минсельхоза, в текущем сельскохозяйственном году (июль 2003-июнь 2004 года) Казахстан до февраля включительно экспортировал порядка 3 млн. 87 тыс. тонн зерна. А по оценкам ЗСК, в апреле-августе Казахстан потенциально может экспортировать еще порядка 2 млн. тонн продовольственного зерна. Итого, пять миллионов тонн (сверх необходимого самой республике) зерна, да по цене, как минимум на сто долларов превышающей себестоимость – это какое же валютное подспорье аграрному сектору можно было бы получить!
С другой стороны, и Правительство, вроде бы, тоже понять можно: оно препятствует зерновому экспорту, пытаясь не допустить роста цен внутри страны. Вот и зерновой союз, несмотря на явное недовольство такой политикой, как бы тоже оправдывает ее:
В обзоре ЗСК указывается, что «ограничение вывоза зерна на внешние рынки было вызвано объемными продажами октября и ноября 2003 года, а также трудностями с формированием государственных ресурсов, что могло сказаться на продовольственной безопасности страны. В основе проводимой в настоящее время государственной политики на зерновом рынке лежали опасения чрезмерного экспорта зерновых, что могло привести к дефициту зерна для внутренних нужд, а также к росту цен на хлеб и хлебобулочные изделия, как это случилось в Украине и России».
И все же в заключение Зерновой союз для предотвращения возможных негативных последствий на внутреннем рынке предлагает «снятие всех ограничений по торговле зерновыми и в первую очередь обеспечение реализации излишков зерна и муки на внешних рынках».
Так кто же прав: зерноторговцы, пытающиеся снять максимальную прибыль с высоких экспортных цен, или Правительство, заботящееся о недопущении роста хлебных цен для населения?
Ответ таков:
При всем том, что казахстанское правительство (вместе с акимами) персонально, по частям, и в целом, пронизано рыночными отношениями полностью (до неприличия), как таковое оно – антирыночное. Нормальная рыночная политика – это всемерно способствовать экспорту, выстраивая при этом внутри страны такие базовые ценовые “цепочки”, которые бы, при самых благоприятных внешнеэкономических условиях, все же делали бы внутренние продажи не менее рентабельными. То есть, если бы мука в Казахстане стоила не дешевле, чем в странах-импортерах, то это и было бы наилучшим способом как стимулировать внутреннюю переработку, так и защитить национальный рынок от “бегства” исходного продукта.
Разумеется, такая рыночная политика (при разумном правительстве) предполагает, что платежеспособность населения должна опережающе расти в сравнении с ростом внутренних цен. На что, опять-таки, и должны быть нацелены доходы от валютного экспорта.
Нынешнее же Правительство, к сожалению, делает все в точности наоборот: сырьевой экспорт обогащает только некоего офшорного дядю, внутри же страны вся политика доходов населения, начиная с пенсий и окладов бюджетникам, выстроена на минимизации. При которой повышение цен на булку хлеба уже на пять-десять тенге вызывает массовый ропот. Поскольку для половины населения и такой ценовой “всплеск” – не по карману.
О Аллах! Где бы нам взять по-настоящему рыночное Правительство?
Курсивом выделены ссылки на материалы “Интерфакс-Казахстан”.
“Начнем с понедельника” от 6.05.04г.