Национальная железнодорожная компания НК “АО “КТЖ” всегда была объектом пристально внимания общественности. Не мудрено, ведь с учетом транзитного потенциала нашей республики железнодорожный транспорт всегда был и остается основным видом передвижения, как грузов, так и пассажиров. Вместе с тем, с началом эпохи рынка и коммерциализации многих сторон нашей жизни, сфера железнодорожных перевозок стала привлекательной и в другом смысле. Имеется ввиду что некоторые люди с “деловой хваткой”, стали рассматривать даже саму возможность работать в этой сфере, как удобную случай поправить уровень личного благосостояния.
Именно такое впечатление складывается, когда наблюдаешь за скандалами, которые время от времени сотрясают НК “АО “КТЖ”. Однако в последнее время они стали возникать все чаще и чаще, и все очевидней становится их истинная подоплека. Особенно это заметно в связи с ситуацией вокруг одного из важнейших структурных подразделений “КТЖ” — АО “Пассажирские перевозки”.
Ситуация стала почти неконтролируемой, когда эту службу возглавил Байдалы Даримбетов. То, что административный аппарат “КТЖ” с некоторых пор стал, чуть ли не проходным двором, уже говорено-переговорено. Кто там только не работал. Только за последние четыре года поменялось порядка полутора десятков президентов АО “Пассажирские перевозки”. Но даже на этом фоне фигура господина Даримбетова выглядит почти что уникально.
Биография его – это своего рода квинтэссенция карьерных потуг современного бюрократа. По базовому образованию педагог, учитель казахского языка. Позже переквалифицировался в банального торгаша и дослужился до должности одного из руководителей областной оптовой базы “Казторгодежда” и местечкового горторга. На волне бурных 90-х годов на непродолжительное время оказался обладателем депутатского мандата. Потом его фигура всплывает в госконцерне “Казахкитап”, видимо пригодился базовый диплом. Затем самым неожиданным образом он превращается в крупного спортивного функционера и поочередно руководит учебно-спортивным комплексом “Достык”, Центральным стадионом Алматы, горнолыжной базой “Чимбулак”. Кстати, именно на эти же годы приходится начало упадка всех вышеперечисленных спортивных сооружений, хотя может это просто совпадение. Ну, а дальнейший жизненный путь господина Даримбетова – это классический вариант чиновничьей карьеры: от акима Бостандыкского района Алматы до госинспектора администрации главы государства.
Мы неспроста столь подробно остановились на жизненных вехах нынешнего президента АО “Пассажирские перевозки”, потому что на наш взгляд, именно в этих хитроумных зигзагах его карьерного слалома кроются ответы на некоторые вопросы, которые возникают в связи с его бурной деятельностью на посту руководителя одного из структурных подразделений “КТЖ”. Как говорится, человек прошел и Крым, и Рым.
Самое любопытное заключается в том, что при этом он ни сном, ни духом, не ведает в специфике железнодорожной отрасли. Хотя возможно, что с точки зрения некоторых, его познания в семантике казахского языка, торгашеская хватка и славное спортивное прошлое, как раз таки и должны были способствовать разрешению проблем, накопившихся в системе пассажирских перевозок. Однако смеем утверждать, что после его ухода с нынешней руководящей позиции, авгиевы конюшни его деятельности разгребать придется очень долго. И то при условии, что заниматься этим будут профессиональные железнодорожники. Вполне естественно возникает закономерный вопрос, как можно было приглашать на один из самых сложных участков КТЖ человека, который ни одного дня на железной дороге не работал?..
Так чем же так прославился, а точнее оскандалился на новом для себя поприще господин Даримбетов? Главным образом, чередой бесконечных скандалов, инициатором которых во всех без исключения случаях был он сам. Во-первых, видимо возомнив себя универсальным специалистом и несравненным бастыком, он устроил самую настоящую кадровую зачистку подведомственной ему службы. При чем его подход к кадровому вопросу отличался весьма оригинальным принципом. С момента назначения на должность господин Даримбетов сразу же решил показать всем работникам подведомственной ему структуры, кто в доме хозяин. Его любимый конек – это устраивать показательные и публичные разносы подчиненным. Ему почему-то кажется, что простая замена старых и проверенных кадров и есть путь решения стоящих перед АО “Пассажирские перевозки” проблем. Есть подозрение, что он такой подход использует, памятуя о своем полном профессиональном несоответствии занимаемой должности. Поэтому он решил максимально зачистить службу пассажирских перевозок от кадровых железнодорожников. Видимо для того, чтобы не выглядеть белой вороной на их фоне. Господину Даримбетову не нужны профессионалы, полжизни отдавшие отрасли и имеющие собственное мнение и взгляды на существующие проблемы.
Именно при нем пышным цветом расцвели нарушения трудовых прав работников АО “Пассажирские перевозки”, которые допускаются систематически и стали нормой.
Однако он не учел одной важной вещи. Железнодорожники знают и умеют отстаивать свои права. Несмотря на гонения, они противостоят творимому беззаконию. Только за период с июля по апрель 2009 года были восстановлены решением судов 36 человек с выплатой за вынужденные прогулы – 14 001492 тенге, морального ущерба – 530000 тенге, судебных издержек – 28696 тенге, госпошлины – 145071 тенге, услуги представителя – 288320 тенге. Общая сумма составляет 14 993579 тенге.
Происходят систематические нарушения финансово-штатной дисциплины. С 1 января 2009 года в центральном аппарате АО “Пассажирские перевозки” и региональных отделениях были введено новое штатное расписание. К примеру, в центральном аппарате путем слияния службы внутреннего аудита и отдела ревизий, была образована служба по контролю за финансово-хозяйственной деятельностью АО со штатной численностью 5 человек. Вместо этого, в феврале текущего года в указанной службе работали 7 человек.
Опять же, согласно штатному расписанию, утверждена 1 единица заместителя службы, фактически же в указанной службе числилось два заместителя: Ж.Т. Турсынхан и Б.А. Сырлабаева.
Однако, Ж.Т. Турсынхану, работающему со 2 февраля 2009 года в должности главного специалиста отдела внутренней безопасности с максимальным окладом по штатному расписанию — 140000 тенге, начисляется заработная плата по максимальному окладу – 250000 тенге. То есть оклад заместителя службы по контролю за финансово-хозяйственной деятельностью.
Более того, по результатам прокурорской проверки установлены факты издания кадровой службой приказов по личному составу задними числами. Так, приказом Б. Даримбетова №39 от 16.02.2009 года для участия в работе аттестационной комиссии заместителя начальника службы по контролю за финансово-хозяйственной деятельностью Б.А. Сырлабаева и Ж.Т. Турсынхан командированы в региональный филиал по пассажирским перевозкам “Южный” со сроком командировки с 17 по 24 февраля 2009 года. Тогда как, приказом того же Б. Даримбетова №162 от 02.02.2009 года заместитель начальника службы по контролю за финансово-хозяйственной деятельностью Ж.Т. Турсынхан 02.02 2009 года переведен на должность главного специалиста отдела внутренней безопасности. По данному противоречию ни сам господин Б.Даримбетов, ни ответственные лица кадровой службы проверяющим лицам ничего пояснить не смогли.
С приходом к руководству службой пассажирских перевозок Б. Даримбетова стали практиковаться необоснованные и незаконные сокращения штатов. Так, приказом президента АО “ПП” от 29 октября 2008 года №487-ЦЛП были сокращены должности ревизоров-инструкторов в количестве 11 человек и контролеров-ревизоров региональных филиалов по пассажирским перевозкам численностью 54 человека. Однако при этом не были учтены условия п.8 Коллективного договора на 2006-2008 годы, между АО “Пассажирские перевозки” и трудовым коллективом и п.47 отраслевого соглашения по социально-экономическим вопросам между государственным органом — Министерством транспорта и коммуникаций, работодателями – АО “Национальная компания “Казакстан темир жолы”, другими организациями железнодорожного транспорта и профсоюзом железнодорожников РК на 2009-2011 годы, утвержденного приказом МТиК РК и МТСЗН РК от 10.11.2008 года №82.
При расторжении трудовых договоров с контролерами-ревизорами, администрация должна была предложить им в первоочередном порядке должности инспекторов, так как изучением должностных инструкций вновь введенной должности инспектора службы и упраздненной путем их сличения, положения этих служб, каких-либо значимых расхождений в функциональных обязанностях не имеют.
При наличии несоблюдения установленных требований коллективного договора, отраслевых соглашений, кадровой службой АО “Пассажирские перевозки” никогда не велся список кадрового резерва работников, кандидатуры работников, которые уволенные по сокращению штатов в последние шесть месяцев с момента увольнения имели бы преимущественное право трудоустройства на высвобождаемые места. Вот и получается, что господину Даримбетову как бы и не нужны люди, которые всю жизнь трудятся в отрасли. А в итоге, на места уволенных железнодорожников ставят не совсем равнозначных по знаниям, способностям и опыту работы людей.
Проверкой кадрового аудита на предмет соответствия занимаемым должностям работников центрального аппарата принятых с июля 2008 года по 1 мая 2009 года установлены факты не соответствия отдельных работников занимаемым должностям, как по профилю образования, так и по стажу работы. Несоответствие по стажу работы из числа руководящего состава составляет 13 человек, специалистов – 17, по образованию – руководителей – 4, главных специалистов – 10 человек. А ведь речь идет о весьма специфической отрасли, имеющей стратегическое значение, в которой, казалось бы, не место временщикам и самозванцам.
Так, в ноябре 2008 года приказом Б.Даримбетова на должность главного специалиста отдела инвестиционных проектов и капитального строительства АО “Пассажирские перевозки” был принят некто Ж.М. Сыдыков. Однако, согласно должностной инструкции на занимаемую должность могут назначаться лица, имеющие высшее образование и стаж работы по специальности не менее 2-х лет. Сыдыков же на момент трудоустройства имел только среднеспециальное образование (в 2006 году окончил колледж транспорта и коммуникаций по специальности “бухгалтер-экономист”). Таким образом, он не соответствует занимаемой должности ни по профилю образования, ни по стажу работы. И такой факт, когда на работу принимаются лица не соответствующие всем предъявляемым требованиям, за время деятельности Б. Даримбетова, мягко говоря, далеко не единичен.
Аналогичные нарушения несоответствия руководящего состава были выявлены в региональном филиале по пассажирским перевозкам “Северный” АО “Пассажирские перевозки”, Южном региональном участке АО “Вокзал-Сервис”. Например, начальник участка М.К. Карабулов, назначенный на указанную должность в октябре 2008 года, как и его сын О.М.Карабулов, работающий в должности начальника управления развитием АО, также не соответствуют занимаемым должностям. Самое любопытное, что господин Карабулов-старший является пенсионером и бывшим работником системы МВД.
Изучением коллективного договора, заключенного между АО “Пассажирские перевозки” и стороной работников установлено, что на момент прокурорской проверки срок действия коллективного договора на 2006-2008 годы, продленный до 31 марта текущего года, истек. Пролонгации договора в установленном порядке работодателем в лице АО “Пассажирские перевозки” по состоянию на 01.05.2009 года в уполномоченном государственном органе труда не прошло, с профсоюзным комитетом не согласовано. Налицо попирание элементарных прав трудовых коллективов.
Кроме того, изучением коллективного договора установлены нормы, ухудшающие положение работника по сравнению с действующим законодательством. Согласно статьям 8, 13 Закона РК “О социальной защите граждан, пострадавших вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском ядерном полигоне”, административно-территориальная единица Карагандинской области – Каркаралинский район относится к зоне минимального радиационного риска, граждане которого имеют право на дополнительную оплату труда в размере 1,25 МРП и ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск размером на 7 календарных дней.
В нарушение данного требования в приложении 4 к коллективному договору не включена доплата работникам, проживающим в Каркаралинском районе Карагандинской области.
В службе пассажирских перевозок сформировалась очень нездоровая атмосфера. Люди деморализованы страхом быть уволенными, подавляется малейшая инициатива, происходит перманентная травля неугодных работников. Для этого создаются самые сложные механизмы фальсификации документов по кадровой службе. В этом не сразу могут разобраться даже органы прокуратуры и судебные инстанции. Испытавшие на себе пресс даримбетовских методов могут это подтвердить. Фабрикуются жалобы с “добровольными” подписями коллектива или ветеранов, ушедших на покой и давно живущих за пределами Казахстана. Любого специалиста могут показать в самом искаженном свете и облить грязью.
Самый яркий пример, это история с Розой Шамсудиновой, личностью в железнодорожном пассажирском транспорте почти легендарной. Посудите сами, человек отдал отрасли 35 лет своей жизни и прошли почти все они без единого взыскания. Справедливости ради необходимо заметить, что проблемы Р. Шамсудиновой начались несколько ранее, чем на “КТЖ” пришел Даримбетов. Но именно при нем та ситуация абсурда и начальственного беспредела, которая вокруг нее складывалась, была доведена до абсолюта.
И так, в чем суть одного из многочисленных кадровых конфликтов господина Даримбетова? Вкратце: Р. Шамсудинова будучи незаконно уволенной, проявив силу воли и стремясь защитить свое доброе имя, сумела в судебном порядке добиться восстановления на работе. При чем сделала это не единожды, а целых три раза. После последнего судебного решения, она, добившись аудиенции у нового на тот момент президента НК “АО “КТЖ” А. Мамина, получила заверения, что ей будет предоставлена работа в качестве руководителя филиала “Экспресс” (подразделение, которое занимается обеспечением пассажирского поезда “Тальго” сообщением Алматы-Астана). Казалось бы, справедливость восторжествовала и человек, всю жизнь отдавший железной дороге, может спокойно доработать до пенсии. Однако Р. Шамсудинова и не подозревала с чем ей еще придется столкнуться…
Сначала господин Даримбетов просто не принимал ее. Но Р. Шамсудинова проявив волю и характер, а временами недюжинную изобретательность сумела таки пробиться в его приемную, в которой просидела весь день. Как она сама рассказывает, в течение этого времени предпринимались активные попытки выставить ее восвояси. Однако из этого ничего не вышло и Даримбетову ничего не оставалось, как принять посетительницу. Дальнейшие события повергли Р. Шамсудинову в шок. Ей даже не предложили пройти, не говоря уже о том, чтобы присесть. Весь разговор она провела стоя в дверях кабинета босса Даримбетова.
Когда просительница поинтересовалась не получал ли он указания о ее трудоустройстве от президента “КТЖ” А. Мамина, то получила в ответ обескураживающее: “А кто такой этот Мамин?”. После этого Даримбетов безапелляционно заявил, что ни при каких условиях не поставит ее на должность руководителя филиала “Экспресс”. То есть, он дал понять, что мнение руководителя национальной компании для него не указ. Также напомним, что Р. Шамсудинова имела на руках судебное решение о восстановлении на работе. Таким образом, президент АО “Пассажирские перевозки” игнорировал не только указание своего непосредственного начальника, но дух и букву закона.
Несмотря на неблагоприятно складывающуюся ситуацию, Р. Шамсудинова продолжала настаивать, что, видимо, вынудило господина Даримбетова сменить тактику. Он предложил ей должность заместителя филиала, с сохранением директорского оклада. Измотанная долгим хождением по кабинетам в поисках справедливости женщина была вынуждена согласиться, даже не подозревая о том, что это была не более чем хитрая уловка. Для отвода глаз, Даримбетов предложил Р. Шамсудиновой лично сигнализировать ему обо всех недостатках в работе филиала, поскольку, дескать, на самом высоком уровне высказываются нарекания по работе поезда “Тальго”.
Будучи добросовестным человеком и профессионалом в работе, Р. Шамсудинова в течение нескольких месяцев выявила в работе филиала “Экспресс” массу недочетов и злоупотреблений. Материалы проверок она исправно отправляла лично Даримбетову, как он и просил. Реакция на полученные сигналы была более чем неожиданная. 13 октября 2008 года президент АО “Пассажирские перевозки” Даримбетов на основании служебной записки директора филиала “Экспресс” Дильмагамбетова издал приказ о сокращении должности заместителя директора филиала, которую занимала Р. Шамсудинова. А 15 октября 2008 года из Астаны приезжает комиссия для проверки нарушений, выявленных ею и ревизорами АО “Пассажирские перевозки”, о которых в течение предыдущих четырех месяцев докладывала Даримбетову по его же указанию. Вот такая оригинальная методика кадровой работы господина Даримбетова.
Какой большой оригинал руководитель АО “Пассажирские перевозки” Б. Даримбетов, свидетельствует скандал, который разгорелся в ноябре 2008 года. Явно пытаясь попасть в струю объявленной главой государства борьбы с коррупцией, он не нашел ничего лучше, чем обвинить в коррупционных действиях своих же подчиненных: первого вице-президента Жениса Бейсенбекова и вице-президента Нагашбека Аубакирова, управляющего директора Сауле Истлееву, заместителя начальника управления экономики Айгуль Тулгабаеву.
На специально созванной пресс-конференции господин Даримбетов обвинил их в пособничестве частным перевозчикам, вмешательстве в тарифную политику конкурентов АО “Пассажирские перевозки” и незаконной отправке телеграмм в Государственный вычислительный центр (ГВЦ). Все вместе взятое он расценил как сговор работников АО с частными структурами. Также он утверждал, что некоторые частные перевозчики за счет незаконного повышения тарифов на железнодорожные билеты получили около 60 миллионов тенге дополнительного дохода
Желая показать себя непримиримым борцом с коррупцией, господин Даримбетов заявил, что все перечисленные лица уволены, а материалы служебной проверки передаются в финансовую полицию. Однако как показали дальнейшие события, все это было не более чем банальное сотрясение воздуха.
Практически тут же незаконно уволенные сотрудники АО “Пассажирские перевозки” провели ответную пресс-конференцию, с ходу отвергнув все предъявленные им обвинения, и прямо заявили о профессиональной некомпетентности господина Даримбетова. После этого они подали судебный иск о неправомерных действиях Даримбетова и о восстановлении на работе. В феврале месяце 2009 года судебные инстанции удовлетворили их ходатайства, восстановив на работе. Таким образом, руководитель АО “Пассажирские перевозки” своими действиями в очередной раз продемонстрировал свою некомпетентность и волюнтаризм, нанеся тем самым серьезный урон репутации КТЖ.
Но даже если незаконно уволенные работники добиваются восстановления справедливости через суды, в АО “Пассажирские перевозки” не торопятся с исполнением судебных решений. Используется методика проволочек, а то и прямого игнорирования судебных решений.
Чувствуя свою безнаказанность, господин Даримбетов продолжает наращивать масштабы своей незаконной деятельности. К примеру, 10 июня 2009 года на станции Шу с пассажирских поездов следовавших в Атырау, Мангистау и Петропавловск были отцеплены багажные вагоны — №52739, 52788, 51723, 50519. Масса неоформленного багажа – 40 тонн. Согласно справке о выполнении планового задания по филиалу “Жук тасымалы” и участкам за 9 июня выручка от перевоза багажа и грузобагажа составила 1 616 000 тенге. Однако, после отцепки вагонов правоохранительными органами 10 июня, цифра самым чудесным образом трансформировалась в другую и составила уже 3 678 000 тенге. Таким образом, за один день доход поднялся больше чем на 2000000 тенге. И это только один факт. А если умножить эту цифру на дни, месяцы, годы?..
А в том, что данный случай не единственный, свидетельствует такой косвенный факт. Незадолго до описываемых событий, директором службы “Жук тасымалы” было принято на работу около 50 человек — не железнодорожников. А прежние работники, которые отказывались возить неоформленный грузобагаж подвели под увольнения. Вот такими своеобразными методами господин Даримбетов “наводит порядок”.
Многие работники отрасли задаются вопросами по поводу столь вопиющего положения вещей. Вот некоторые из них:
— Куда смотрит руководство Министерства транспорта и коммуникаций?
— Чем занимаются курирующие вице-президенты АО НК “КТЖ”, в чьем ведении находится служба пассажирских перевозок?
— Кто остановит кадровый беспредел, захлестнувший АО “Пассажирские перевозки” и наведет наконец порядок?
— Почему бездействует ревизионное управление “КТЖ” под носом у которого столько лет творится весь этот бардак?
— Почему остаются в стороне фискальные органы, которые по роду деятельности просто обязаны заняться проверкой финансовой деятельности АО “Пассажирские перевозки”? И чем можно объяснить столь непонятную благосклонность с их стороны?
— Чем можно объяснить необоснованно высокие должностные оклады директоров филиалов, главных бухгалтеров, главных инженеров, заместителей и начальников участка АО “Вокзал-Сервис”, АО “Вагон-Сервис” и практически нищенские зарплаты мойщиков и экипировщиц?
И это только малая толика вопросов, которыми задаются профессиональные железнодорожники.
Вот только дождутся ли они ответов?..